Wyrok NSA z dnia 26 stycznia 2024 r., sygn. III OSK 6789/21

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek Sędziowie: Sędzia NSA Rafał Stasikowski Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 stycznia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 211/21 w sprawie ze skargi R. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 21 lipca 2021 r. sygn. akt III SA/Łd 211/21, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R. B. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] z dnia [...] grudnia 2020 roku nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty wyrównania ekwiwalentu za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Powiatowego Policji w [...] z dnia [...] listopada 2020 roku nr [...].

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 16 sierpnia 2017 r. R. B. (dalej: "skarżący", "wnioskodawca") został zwolniony ze służby w Policji. Funkcjonariuszowi wypłacono ekwiwalent za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz urlop dodatkowy w łącznym wymiarze 39 dni w wysokości 1/30 części miesięcznego uposażenia zasadniczego wraz z dodatkami o charakterze stałym, należnym na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym.

W dniu 14 listopada 2018 r. R. B. złożył do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] skargę o wznowienie postępowania na podstawie art. 145a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm., zwana dalej: "k.p.a.") w sprawie wysokości i wypłaty należnego ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz urlop dodatkowy i ponowne przeliczenie wysokości ekwiwalentu powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt K 7/15. We wniosku z dnia 3 grudnia 2018 r., który wpłynął do Komendanta Wojewódzkiego Policji w [...] w dniu 11 grudnia 2018 r. R. B. wniósł w przypadku braku podstaw prawnych do wznowienia postępowania o potraktowanie wniesionej skargi jako wniosku o naliczenie i wypłatę różnicy (wyrównania) wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy oraz urlop dodatkowy w związku ze zwolnieniem ze służby w Policji z dniem 16 sierpnia 2017 r.