Wyrok NSA z dnia 11 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 2863/19

Dnia 11 stycznia 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Piotr Przybysz (sprawozdawca) sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 11 stycznia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 11 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 525/18 w sprawie ze skargi G. K. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 28 lutego 2018 r., nr WSPN.IV.7581.113.2017.RS w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia 10 listopada 2017 r., nr WN.683.91.2016; 2. zasądza od Wojewody Kujawsko-Pomorskiego na rzecz G. K. kwotę 26.368 (dwadzieścia sześć tysięcy trzysta sześćdziesiąt osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy po rozpoznaniu sprawy ze skargi Gminy K. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z 28 lutego 2018 r., nr WSPN.IV.7581.113.2017.RS w przedmiocie odszkodowania za nieruchomość, wyrokiem z 11 grudnia 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 525/18, oddalił skargę.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z 16 kwietnia 2010 r. Burmistrz [...] zatwierdził, na wniosek złożony przez H.R. w imieniu F.S.R.L. Sp. z o. o. z siedzibą w L., podział nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] o pow. [...] ha i [...] o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej nr [....], w wyniku którego wydzielono [...] działek, przy czym działki nr [...], [...], [...], [...] oraz [...] zostały wydzielone pod drogi, które w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonego uchwałą Rady Miejskiej w [...] Nr [...] z 20 czerwca 2000 r. oznaczone zostały jako tereny komunikacji publicznej - ulice dojazdowe.

Wnioskiem z 12 maja 2016 r., przedsiębiorstwo J. Sp. z o. o., wystąpiło do Starosty Bydgoskiego o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w gm. K., obr. ew. N.J., oznaczoną w ewidencji gruntów jako działki nr: [..] o pow. [...] ha, [..] o pow. [...] ha, [...] o pow. [...] ha, [...] o pow. [...] ha i [...] o pow. [...] ha, zapisaną w księdze wieczystej nr [...], która jak wskazano we wniosku przeszła na własność Gminy [...] na podstawie ostatecznej decyzji Burmistrza [...] z 16 kwietnia 2010 r. Przedsiębiorstwo J. sp. z o.o., wskazało, że uprawnienie do żądania przedmiotowego odszkodowania wynika z § 2 umowy cesji z 24 czerwca 2015 r. (której kopia została załączona do wniosku) zawartej pomiędzy J. Sp. z o. o. a F.S.R.L. Sp. z o. o. z siedzibą w L. Jak wynika z aktu notarialnego z 24 czerwca 2015 r., Rep. A nr [...], firma F.S.R.L. Sp. z o. o. z siedzibą w L. scedowała na rzecz firmy J. Sp. z o. o. wszelkie uprawnienia wynikające ze wszystkich decyzji administracyjnych wydanych w stosunku lub w związku z ww. działkami drogowymi oraz wszelkie uprawnienia do żądania wszelkiego rodzaju odszkodowań związanych z tymi działkami.